w przedmiocie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postepowania cywilnego oraz ustawy – Prawo telekomunikacyjne

Krajowa Rada Sądownictwa, po zapoznaniu się z poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postepowania cywilnego oraz ustawy – Prawo telekomunikacyjne, przekazanym przy piśmie Zastępcy Szefa Kancelarii Sejmu z 1 lutego 2021 r. (znak: SPS-WP.020.28.5.2021), zgłasza – w zakresie swoich kompetencji – następującą uwagę.

Projektodawca proponuje prowadzenie postepowania w przypadku naruszenia dóbr osobistych za pośrednictwem sieci Internet przez osoby o nieustalonej tożsamości w sytuacji, gdy powód nie zna danych osobowych pozwanego, a dane te miałby ustalać sąd przez zwrócenie się do operatora publicznej sieci telekomunikacyjnej lub dostawcy publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych. Projekt nie reguluje sposobu rozwiązania ewentualnych problemów, które mogą się pojawić w sytuacji, gdy operator lub dostawca nie udostępni danych osobowych pozwanego w trybie projektowanego art. 505⁴³ Kodeksu postepowania cywilnego. Projektodawca nie przewidział w jaki sposób takie postępowanie może się wówczas toczyć, a przede wszystkim zakończyć. Proponowane rozwiązania powodują, że niewskazanie przez powoda danych osobowych pozwanego nie stanowi braku formalnego pozwu, a tym samym nie mają zastosowania przepisy Kodeksu postępowania cywilnego dotyczące zwieszenia postępowania oraz art. 355 tej ustawy normujący możliwość umorzenia postępowania cywilnego. Sąd nie może ponosić odpowiedzialności za zachowanie operatora lub dostawcy (w tym np. za przewlekłość postępowania). Wobec powyższego, w ocenie Krajowej Rady Sądownictwa proponowane rozwiązanie legislacyjne – w formie przewidzianej w projekcie – skutkowałoby tym, że sądy prowadziłyby postepowania, których nie można byłoby zawiesić i umorzyć w oparciu o obowiązujące przepisy prawne. Z tych względów projekt wymaga dopracowania.